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国家税务总局甘泉县税务局关于2018年度税收法治建设情况的报告

索引号
11610627016079163Y-201903-00158
发布日期
2019-03-14 10:11:38
发布机构
甘泉县税务局
标    题
国家税务总局甘泉县税务局关于2018年度税收法治建设情况的报告

根据《“十三五”时期税务系统全面推进依法治税工作规划》和市局相关规定要求,甘泉税务局紧紧围绕税收中心工作,扎实推进税收法治建设,依法治税各项工作取得了明显成效。

一、主要工作情况

(一)依法全面履行税收工作职能

1.依法组织税收收入。坚持组织收入原则不动摇,坚决落实各项减免政策,做到应收尽收坚决不收过头税。2018年经过全局同志的辛勤工作,共同努力,均完成计划任务。

2.切实落实税收优惠政策。一是做好政策的学习和把握,确保政策落地生根。为把小微企业增值税优惠政策落实到位,不留死角,真正实现全覆盖,我局通过加强税务人员的培训和学习,保障税务人员对政策的理解和把握,同时强化申报数据的分析和审核,确保税收减免的准确性。二是做好政策的宣传和解释,做到了优惠政策的“全辐射”。在办税服务厅醒目位置摆放优惠政策宣传手册,通过在“泉水叮咚”微信公众平台、纳税服务QQ群以及纳税人群等网络媒体定期推送优惠政策具体内容和解读信息。三是加强各部门协作,全面落实小微企业优惠政策。税政一股负责解读具体享受优惠政策中遇到的问题及处理,纳税服务股负责政策宣传辅导,基层分局负责申报数据的审核和问题更正,根据市局要求把优惠政策的落实责分配到具体的各股室,并将落实情况与绩效考核挂钩,有力确保了企业优惠政策全面落实。

3.优化税收营商环境。一是全面深化“春风行动”。认真落实国家税务局总局推出的5类20项便民办税措施,不断提升服务水平,落实预约服务、延时服务、绿色通道服务、二维码一次性告知等措施,进一步提升了服务质效。二是积极创新服务举措。在6月份推出“纳税人开放日”活动,邀请纳税人走进国税机关,体验“最多跑一次”办税服务、涉税咨询等内容;第三季度推出“媒体记者体验行”活动,邀请部分媒体记者深入企业和税务系统基层一线单位,报道便民办税实效;第四季度学习其他兄弟单位在“春风行动”开展过程中推出的创新举措,推动活动成效再提升。三是积极落实好上级各项政策,积极推行新版纳税人“套餐式”管理,确保新办纳税人开业办税无障碍。

(二)提高税收制度建设质量

1.强化税收规范性文件制定管理。一是做好规范性文件制定和备案工作。遵照《税收规范性文件制定管理办法》,严把规范性文件起草、审查、公布和实施关,切实加强税收规范性文件的合法性审核,杜绝不当执法依据带来的隐患,降低税收执风险,更好地保障纳税人的合法权益。

2.严格规范性文件清理工作。2018年度时值国税地税征管体制改革,税收执法环境发生了很大的变化。一是执法范围扩大,二是管理对象增多。面对新的税制环境,我局及时应对,全面开展了税收规范性文件清理工作,依法行政工作领导小组对县局制定的规范性文件进行了合规性评估清理,并统计上报市局。

(三)推进依法科学民主决策
健全完善重大决策程序机制。一是完善重大决策制度。为确保重大决策有序展开,我局相继制定了党委会议、局务会议和局长办公会议制度和党委会议事规则、督察内审工作制度等相关文件,促进了依法科学民主决策。二是严格履行会议决策程序。按照“主体合法,权限合法,程序合法”的要求依法办理与纳税人利益直接相关的重要税收执法事项、重要行政审批、重大税务案件审理以及干部任免,大额资金使用支出等事项,确保了重大决策科学,民主,符合相关法律、法规。

(四)坚持严格规范公正文明执法
一是完善“三项制度”工作机制。调整“三项制度”工作领导小组和重大案件审理委员会,明确工作小组职责和任务,细化工作小组成员股室任务分工。二是严格落实税收执法公示制度、执法过程全纪录制度和重大执法决定法制审核制度。对执法事项经准确性、完整性、保密性审核后统一在执法公示平台,电子税务局专栏统一发布,做到应公示尽公示。对执法事项进行全过程记录,推动税收执法全过程可回溯管理。对于重大执法决定进行法制审核,确保执法结果程序合法,法律应用准确。三是应用内控工作平台实现业务、执法全程监督。应用内控平台监测出的税收执法质量考核评价工作指标,对日常执法工作流程进行实时监控,每日查询监控平台情况,对于发现的违规预警监控信息通知单,责令及时改正。

(五)强化权力制约和监督

根据“三项制度”规定,列席“三重一大”事项决策会议,法制股对决策权限、决策程序进行合法性监督,防止权力滥用。

(六)完善权利救济和纠纷化解机制

和谐征纳关系,保障纳税人合法权益是现代税收法治工作的一项重要组成部分,是我局一贯以来的主抓工作。在机制建设方面,一是畅通权力救济和纠纷化解渠道。严格落实公示制度,在大厅、办公楼过道、院落公示全体税务干部的信息,监察股举报电话、纳税服务股咨询举报电话,和12366咨询投诉电话,在楼道设置意见箱,在发生遇到纠纷和侵权时纳税人能够及时、准确寻求救济和化解纠纷。二是完善制度。制定《甘泉县税务局首问负责制度》和《甘泉县税务局服务承诺制》,将纠纷主体和内容、细化,具体化,便于及时高效解决纠纷,促进税企和谐。

(七)全面推进ag超玩会预选赛|首页

我局严格按照省税务局、市税务局和县委、县政府ag超玩会预选赛|首页的工作要求,落实、推进ag超玩会预选赛|首页工作。一是强化组织领导。成立一把手为组长,主管领导为副组长,相关股室为成员的的ag超玩会预选赛|首页领导小组,明确责任分工,依法推进落实。二是公示平台多元化。针对以前单一的大厅展板、电子滚动屏幕展示平台,我局增加了微信公众号“泉税叮咚”,根据公示需求,租用文广场电子广告大屏幕,联系县政府信息办进行相关事务公示。2018年度,我局在办税大厅公示各类税收政策、业务流程、规范信息,定税信息等80余次。

(八)增强全社会税收法治观念

围绕2018年税法宣传主题“优化税收营商环境,助力经济高质量发展”主题,开展各类税法宣传活动,增强全社会税收法制观念。一是开展税法进校园活动。2018年度,我局联合县财政局、文明办、妇女联合会、教育科技体育局授予甘泉县税务局法制教育基地。每季度定期开展税法小讲堂,给孩子们从小树立依法纳税的观念。二是开展多样税法宣传活动。在税法宣传月,组织开展多次税法宣传活动,在县城中心街开展税法宣传活动,通过现场解答,发放税法宣传手册,办税指南等多种方式为甘泉城乡居民普及税收法律法规。11月份组织开展“人人关心营商环境、人人维护营商环境”主题税法宣传活动,积极参与全县优化营商环境集中宣传工作,在县城中心广场进行税收营商环境宣传。活动中,运用横幅标语、宣传展板和彩页等形式广泛进行宣传,税务干部发放个人所得税税收政策、新办纳税人“套餐式”服务、“最多跑一次”等各项便民优惠政策等宣传传彩页300余份,面对面向大纳税人和群众普及税务知识,并围绕当前税收堵点、热点、难点和纳税人关注度较高的税收优惠政策及办税中存在的疑问进行答疑解惑。三是开展支持民营企业大走访活动。县局22名税务干部工作人员分为四组,由县局副局长带队,走访民营企业16户,小微企业11户,宣传税法,解决问题,致力于为非公有制经济发展营造良好法制环境,提供更多发展机会,让税收法治观念深入企业主心中。

(九)加强税收法治工作队伍建设

强化学习教育,进一步提升干部理论素养,一是强化政治理论学习。组织广大干部职工认真学习党的十九大以及习近平总书记系列重要讲话精神,通过党组书记讲党课、组织税务干部进行十九大知识测试等,努力使广大税干职工掌握更多的理论知识,进而树立正确的世界观、人生观和价值观。二是抓好业务知识学习。在全系统开展一系列税收业务和法律知识学习教育,为参考人员购置复习资料,强调以工促学,提高税干职工的综合素质。并引导税干职工利用好中国税务网络大学平台加以学习提高。2018共开展各类教育培训20余课时,进行综合业务性测试2次。通过导师授课、学员讨论、每月测试的模式,法律顾问团队从思想上,业务上、理论上和技能上得到稳步提高,更好地适应税收法治工作。

(十)健全依法行政领导机制

随着市局“三定”方案落地,调整了“三项制度”工作领导小组;调整了依法行政工作领导小组,并制定了《依法行政工作领导小组议事规则》,制定了重大案件标准,并成立了一把手为主任,其他副局长为副主任,各业务股室、派出机构为成员的重大案件审理委员会,完善了依法行政领导机制,为税收法治建设奠定制度基础。

二、主要存在问题

一是部分税务干部法治意识不强,思想上没有认识到税收法制建设的重要性。在部分干部认为收税就是收税,防范执法风险意识不强,认为完成市县级任务指标即可,没有在思想上重视起来。二是部分干部业务不熟,部分业务知识,法律知识基础不扎实,有待进一步学习提高。三是涉税政策规范不健全,部分业务规范不清晰,不健全。机构改革后,原来的制度、规范进行了修改,但仍有部分业务规范没有做出明确规定。

三、2019年工作展望

一是建立健全各项工作制度,根据市局工作安排及县局工作需要,完善税收法治建设各类工作机制。二是加强培训工作。开展各类法律法规及业务知识培训活动,提高干部依法行政水平,推进领导干部学习、述法、评法工作。三是细化“三项制度”工作,根据市局“三项工作”工作方案,将“三项制度”工作进一步细化、规范,逐步分解、落实到各股室贯彻落实。四是强化督查内审工作,严格税收执法过错责任追究制,规范依法行政行为。五、组织甘泉县法律顾问团队开展多种方式的传、帮、带,开设税务法律讲堂等形式提升我局税法干部执法水平,通过提供案件咨询,案件审理等形式规范我局执法行为,提高我局税法治建设工作水平。

国家税务总局甘泉县税务局

2019年1月17日

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